LEX – agenda normativa
Milleproroghe e Legge di bilancio in G.U. Decreto sicurezza: ok dal CdM
venerdì 30 dicembre 2022
Nella settimana in cui il Consiglio dei Ministri ha approvato sia il nuovo Decreto sicurezza (D.L. con disposizioni urgenti per la gestione dei flussi migratori e la semplificazione procedimentale in materia di immigrazione) e il decreto sugli impianti di interesse strategico nazionale, sono stati pubblicati in Gazzetta ufficiale sia il Milleproroghe 2023 (D.L. 198/2022) e la Legge di bilancio 2023 (L. 197/2022, approvata definitivamente dal Senato nella giornata di giovedì 29 dicembre 2022). A breve arriverà l’ok definitivo per la conversione del c.d. Decreto rave party (D.L. 162/2022).
In questa settimana sono state pubblicate in Gazzetta Ufficiale le seguenti norme:
| 1) L. 29 dicembre 2022, n. 197 con il bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025 (la c.d. Legge di bilancio 2023, approvato giovedì 29 dicembre e subito pubblicata in G.U.) |
| 2) D.L. 29 dicembre 2022, n. 198 con disposizioni urgenti in materia di termini legislativi (il c.d. Milleproroghe 2023) |
| 3) L. 16 dicembre 2022, n. 196 di conversione in legge, con modificazioni, del D.L. 8 novembre 2022, n. 169, recante disposizioni urgenti di proroga della partecipazione di personale militare al potenziamento di iniziative della NATO, delle misure per il servizio sanitario della regione Calabria, nonchè di Commissioni presso l’AIFA. Differimento dei termini per l’esercizio delle deleghe in materia di associazioni professionali a carattere sindacale tra militari |
Il Consiglio dei Ministri ha approvato un D.L. con misure urgenti per impianti di interesse strategico nazionale e il c.d. Decreto Sicurezza (D.L. con disposizioni urgenti per la gestione dei flussi migratori e la semplificazione procedimentale in materia di immigrazione).
L’Assemblea della Camera è alle prese con la conversione del c.d. Decreto rave party (D.L. 162/2022 con misure urgenti in materia di divieto di concessione dei benefici penitenziari nei confronti dei detenuti o internati che non collaborano con la giustizia, nonché in materia di entrata in vigore del decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 150, di obblighi di vaccinazione anti SARS-CoV-2 e di prevenzione e contrasto dei raduni illegali): nella giornata di venerdì la votazione finale, dopo la fiducia incassata dal Governo nella giornata di giovedì 29 dicembre 2022. Come sopra detto, l’Assemblea del Senato aveva approvato in settimana in via definitiva la Legge di bilancio 2023.
Alla Camera, la Commissione Bilancio ha iniziato l’esame del c.d. Decreto aiuti-quater (D.L. 176/2022).
PROVVEDIMENTI PUBBLICATI IN GAZZETTA UFFICIALE (23-29 dicembre 2022)
| ARGOMENTO | ESTREMI | NOME COMUNE | PUBBLICATI |
| Amministrazione del patrimonio e contabilità generale dello Stato | LEGGE 29 dicembre 2022, n. 197 Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025. (22G00211) (Suppl. Ordinario n. 43) | Serie Generale n. 303 del 29-12-2022 | |
| Forze armate | LEGGE 16 dicembre 2022, n. 196 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 novembre 2022, n. 169, recante disposizioni urgenti di proroga della partecipazione di personale militare al potenziamento di iniziative della NATO, delle misure per il servizio sanitario della regione Calabria, nonche’ di Commissioni presso l’AIFA. Differimento dei termini per l’esercizio delle deleghe in materia di associazioni professionali a carattere sindacale tra militari. (22G00206) | Serie Generale n. 301 del 27-12-2022 | |
| Termini (Proroga dei) | DECRETO-LEGGE 29 dicembre 2022, n. 198 Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi. (22G00212) | Milleproroghe 2023 | Serie Generale n. 303 del 29-12-2022 |
PROVVEDIMENTI APPROVATI MA NON ANCORA PROMULGATI O PUBBLICATI
| ARGOMENTO | DISEGNO/PROPOSTA DI LEGGE | NOME COMUNE | STATO |
| Concorrenza | D.Lgs. Riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, ai sensi dell’articolo 8 della legge 5 agosto 2022, n. 118 | Approvato dal CdM il 16 dicembre 2022 | |
| Forze armate | D.Lgs. Disposizioni di adeguamento delle procedure di contrattazione per il personale delle Forze armate e delle Forze di polizia a ordinamento militare, nonché per l’istituzione delle relative aree negoziali per i dirigenti, ai sensi dell’articolo 16, comma 1, lettere d) ed e), della legge 28 aprile 2022, n. 46 | Approvato dal CdM il 24 novembre 2022 | |
| L. di conversione del decreto 8 novembre 2022, n. 169, recante disposizioni urgenti di proroga della partecipazione di personale militare al potenziamento di iniziative della NATO, delle misure per il servizio sanitario della regione Calabria, nonché di Commissioni presso l’AIFA. Differimento dei termini per l’esercizio delle deleghe in materia di associazioni professionali a carattere sindacale tra militari | Approvato definitivamente dall’Assemblea della Camera il 13 dicembre 2022 | ||
| Governo | L. conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri | Approvato definitivamente dall’Assemblea del Senato il 14 dicembre 2022 | |
| Immigrazione extracomunitaria, rifugiati e apolidi | D.L. Disposizioni urgenti per la gestione dei flussi migratori e la semplificazione procedimentale in materia di immigrazione | Decreto sicurezza | Approvato dal CdM il 28 dicembre 2022 |
| Industria, commercio e artigianato | D.L. Misure urgenti per impianti di interesse strategico nazionale | Approvato dal CdM il 28 dicembre 2022 | |
| Inquinamento e salvaguardia dell’ambiente | D.Lgs. Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116, di recepimento della direttiva (UE) 2018/851, che modifica la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti, e della direttiva (UE) 2018/852 che modifica la direttiva 1994/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio | Approvato dal CdM il 21 dicembre 2022 | |
| Sanità, sanitari e igiene | D.Lgs. Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 31 luglio 2020, n. 101, di attuazione della direttiva 2013/59/Euratom, che stabilisce norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione contro i pericoli derivanti dall’esposizione alle radiazioni ionizzanti, e che abroga le direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom e 2003/122/Euratom e riordino della normativa di settore in attuazione dell’articolo 20, comma 1, lettera a), della legge 4 ottobre 2019, n. 117 | Approvato dal CdM il 22 novembre 2022 | |
| D.Lgs. Riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, di cui al decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288 | Approvato dal CdM il 16 dicembre 2022 |
SCHEMI DI D.LGS. ALL’ESAME DELLE COMMISSIONI
| ARGOMENTO | SCHEMA DI D.LGS. | NOME COMUNE | STATO |
| Agricoltura | Attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n.1306/2013, recante l’introduzione di un meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della politica agricola comune | Approvato dal CdM il 9 dicembre 2022 | |
| Banche e mercati finanziari | Disposizioni di attuazione della direttiva (UE) 2021/2261 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2021, che modifica la direttiva 2009/65/CE per quanto riguarda l’uso dei documenti contenenti le informazioni chiave da parte delle società di gestione di organismi di investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) | Approvato dal CdM il 9 dicembre 2022 | |
| Circolazione stradale | Attuazione della direttiva (UE) 2020/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che stabilisce norme specifiche per quanto riguarda la Direttiva 96/71/CE e la Direttiva 2014/67/UE sul distacco dei conducenti nel settore del trasporto su strada e che modifica la Direttiva 2006/22/CE per quanto riguarda gli obblighi di applicazione e il Regolamento (UE) n. 1024/2012 | Approvato dal CdM il 9 dicembre 2022 | |
| Contratti pubblici | Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici | Approvato dal CdM il 16 dicembre 2022 | |
| Consumatori (Tutela dei) | Attuazione della direttiva (UE) 2019/2161 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 novembre 2019, che modifica la direttiva 93/13/CEE del Consiglio e le direttive 98/6/CE, 2005/29/CE e 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per una migliore applicazione e una modernizzazione delle norme dell’Unione relative alla protezione dei consumatori | Approvato dal CdM il 1° dicembre 2022 | |
| Attuazione della direttiva (UE) 2020/1828 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2020, relativa alle azioni rappresentative a tutela degli interessi collettivi dei consumatori che abroga la direttiva 2009/22/CE | Camera: esame iniziato; Senato: esame iniziato | ||
| Imprese | Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2020/1503, relativo ai fornitori di servizi di crowdfunding per le imprese, e che modifica il regolamento (UE) 2017/1129 e la direttiva (UE) 2019/1937 | Camera: esame iniziato; Senato: esame iniziato | |
| Disposizioni di attuazione della direttiva (UE) 2021/338 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2021, che modifica la direttiva 2014/65/UE per quanto riguarda gli obblighi di informazione, la governance del prodotto e i limiti di posizione, e le direttive 2013/36/UE e (UE) 2019/878 per quanto riguarda la loro applicazione alle imprese di investimento, per sostenere la ripresa dalla crisi COVID-19 | Approvato dal CdM il 9 dicembre 2022 | ||
| Inquinamento e salvaguardia dell’ambiente | Attuazione della direttiva (UE) 2020/2184 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano | Approvato dal CdM il 9 dicembre 2022 | |
| Imposte e tasse in generale | Attuazione della direttiva (UE) 2021/514 del Consiglio del 22 marzo 2021, recante modifica della direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale | Approvato dal CdM il 1° dicembre 2022 | |
| Società | Attuazione della direttiva (UE) 2019/2121 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 novembre 2019, che modifica la direttiva (UE) 2017/1132 per quanto riguarda le trasformazioni, le fusioni e le scissioni transfrontaliere | Approvato dal CdM il 9 dicembre 2022 | |
| Whistleblowing | Attuazione della direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali | Camera: esame iniziato; Senato: esame iniziato |
SEGNALAZIONI SU LAVORI IN CORSO
| ARGOMENTO | DISEGNO/PROPOSTA DI LEGGE | NOME COMUNE | STATO |
| Agricoltura | S. 17 Disposizioni per il riconoscimento della figura dell’agricoltore custode dell’ambiente e del territorio e per l’istituzione della Giornata nazionale dell’agricoltura | All’esame della Commissione Agricoltura del Senato | |
| Calamità | C. 674 Conversione in legge del decreto-legge 3 dicembre 2022, n. 186, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi eccezionali verificatisi nel territorio dell’isola di Ischia a partire dal 26 novembre 2022 | All’esame della Commissione Ambiente della Camera | |
| Codice di procedura penale | S. 274 conversione del decreto-legge 31 ottobre 2022, n. 162, recante misure urgenti in materia di divieto di concessione dei benefici penitenziari nei confronti dei detenuti o internati che non collaborano con la giustizia, nonché in materia di entrata in vigore del decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 150, di obblighi di vaccinazione anti SARS-COV-2 e di prevenzione e contrasto dei raduni illegali | Approvato dal Senato, all’esame della Commissione Giustizia della Camera | |
| S. 377 Modifiche all’articolo 372 del codice di procedura penale in materia di avocazione delle indagini nonché all’articolo 127 delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271 | All’esame della Commissione Giustizia del Senato | ||
| Costituzione | S. 13 Modifica all’articolo 33 della Costituzione, in materia di attività sportiva | Prima deliberazione: approvato dal Senato, passa alla Camera | |
| S. 207 Modifiche al decreto-legge 28 dicembre 2013, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 13, in materia di statuti, trasparenza e finanziamento dei partiti politici, nonché delega al Governo per l’adozione di un testo unico delle disposizioni concernenti i partiti e i movimenti politici per la piena attuazione dell’articolo 49 della Costituzione | All’esame della Commissione Affari costituzionali del Senato | ||
| Elezioni | C. 698 Conversione in legge del decreto-legge 12 dicembre 2022, n. 190, recante disposizioni urgenti in materia di prolungamento delle operazioni di votazione | All’esame della Commissione Affari costituzionali della Camera | |
| Enti locali | S. 203 Modifiche alla legge 7 aprile 2014, n. 56, e altre disposizioni in materia di elezione diretta dei presidenti delle province, dei sindaci metropolitani e dei componenti dei consigli provinciali e metropolitani | All’esame della Commissione Affari costituzionali del Senato | |
| Femminicidio | S. 93 Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonché su ogni forma di violenza di genere | Approvato dal Senato, all’esame della Camera | |
| Industria, commercio e artigianato | S. 391 Conversione in legge del decreto-legge 5 dicembre 2022, n. 187, recante misure urgenti a tutela dell’interesse nazionale nei settori produttivi strategici | All’esame della Commissione Industria del Senato | |
| Minori | S. 314 Disposizioni in materia di compartecipazione dello Stato alle spese sostenute dagli enti locali per i minori collocati in comunità di tipo familiare o in istituti di assistenza | All’esame della Commissione Affari costituzionali del Senato | |
| Professioni | C. 271 Disposizioni in materia di equo compenso delle prestazioni professionali | All’esame della Commissione Giustizia della Camera | |
| Proprietà industriale | Modifica al Codice della proprietà industriale di cui al decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30 | Approvato dal CdM il 1° dicembre 2022 | |
| Sicurezza sociale | Deleghe al Governo in materia di politiche in favore delle persone anziane, anche in attuazione della missione 5, componente 2, riforma 2, del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) in materia di assistenza agli anziani non autosufficienti | Approvato dal Consiglio dei Ministri il 10 ottobre 2022, da assegnare | |
| S. 345 Conversione del decreto-legge 18 novembre 2022, n. 176, recante misure urgenti di sostegno al settore energetico e di finanza pubblica | Decreto Aiuti-quater | Approvato dal Senato, all’esame della Commissione Bilancio della Camera | |
| Ucraina | S. 389 Conversione in legge del decreto-legge 2 dicembre 2022, n. 185, recante disposizioni urgenti per la proroga dell’autorizzazione alla cessione di mezzi, materiali ed equipaggiamenti militari in favore delle Autorità governative dell’Ucraina | Concluso l’esame della Commissione Esteri e Difesa del Senato, con mandato favorevole |